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西部大开发重点区域和行业发展
战略环境评价
工作简报
第02期
西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价管理办公室2012年01月13-14日
西部大开发重点区域和行业发展
战略环境评价分项目技术方案通过评审
2012年1月13-14日，环境保护部环境影响评价司在京召开《西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价》分项目技术方案评审会。与会专家和代表听取了清华大学代表编制单位对《西南（云贵）重点区域和行业发展战略环境评价技术方案》和中国环境科学研究院代表编制单位对《西北（甘青新）重点区域和行业发展战略环境评价技术方案》主要内容的汇报。经认真讨论和评议，认为《技术方案》指导思想正确，总体思路清晰，评价内容较全面，重点较突出，专题设置基本合理，技术路线和评价方法可行，达到了《西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价工作方案》的要求，经适当补充和完善后，可以作为西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价工作的主要依据。
贵州、云南、甘肃、青海和新疆五省、区及新疆生产建设兵团相关职能部门负责同志一致认为，《技术方案》科学、合理、可行，对于相关省、区重点区域和产业发展具有重要的指导作用，并表态将会全力以赴地为《技术方案》的实施做好支持、配合和协调工作。同时，各代表结合本省、区实际，对《技术方案》的进一步完善提出了一系列建设性建议。
会议要求，项目管理办一要精心组织，定期调度。要做好西南、西北两课题组的协调。技术方案要统筹一致，西南和西北两个《技术方案》要具有可比性，采用的技术方法、选取的重要参数和数据调查起始时间要一致。两课题名称统一为“西南（北）重点区域和行业发展战略环评”。要高度重视专题研究，夯实基础，要加强国家、地方、中央院所和西部各省科研力量的协调，在任务上、经费上做好调配。对两大课题所列的生态、资源等专题再进行整合，战略辨析要设专门的专题，要分工但必须合作，充分发挥地方力量的作用。要严格执行相关纪律，程序要严谨，重大事项要及时报告，要严格财务管理制度，保证资金使用效率和安全。要定期调度，加强过程管理，项目办要坚持半月一检查、一月一调度，阶段性工作要实行集中调度。二要把握好战略环评的要义和要求，突出西部地区特点。战略环评要立意高远，强化顶层设计，发挥具有指导规划编制、政策制定的作用。第一阶段的工作总目标是“三个说清楚”和“三个搞明白”。“三个说清楚”，一说清西部地区已实施战略的情况，二说清西部地区生态环境现状，即生态系统和生态功能保护及存在的问题，三说清产业发展现状情况。“三个搞明白”，一搞明白西部地区未来发展战略意图，二搞明白生态系统演变趋势、资源环境承载力，即要搞明白资源环境对发展的约束性，三搞明白产业发展的趋势。三要方法科学，结论可信。西南、西北课题研究要做到方法科学统一，如生态环境评价方法、重点区域确定依据和重点产业遴选的标准与方法，大气、水、总量等环境影响评价方法，战略选择和辨析方法等。生态环境评价要用生态系统和生态功能评价方法，主要产业的遴选要改变唯GDP论的做法，筛选标准可参考有利于富民的产业、有利于生态保护的产业、有利于节能减排的产业、有利于宏观区域发展的产业、有利于国家战略实施的产业，有利于经济转型的产业和有利于工业化进程的产业等。总量计算方法要与部机关发布的相关方法一致。战略意图的辨析要充分考虑中央西部大开发战略若干要求，要考虑中央有关西部各区域发展指导意见，要考虑国家能源、环保、安全等战略，要考虑主体功能区规划要求。四要坚持专家审议，严控质量。重大研究要请包括生态、环境、资源、社会、经济和政策等方面的专家咨询，课题组也要吸纳社会、经济和政策研究方面的专家参加，各课题组务必保证必要的科研人员专家专职该项工作。
会议部署了下一阶段的工作。第一，项目办春节后第一周要组织完成《西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价第一阶段工作方案》的统筹工作。第二，2012年4月份的第一周对第一阶段工作进行总调度。第三，要加强宣传，高度重视简报工作。
环境保护部环境工程评估中心、贵州省环境保护厅、贵州省发展改革委员会、贵州省国土资源厅、云南省环境保护厅、云南省水利厅、甘肃省环境保护厅、甘肃省发展改革委员会、甘肃省工业和信息化委员会、甘肃省国土资源厅、甘肃省水利厅、青海省环境保护厅、新疆自治区环境保护厅、新疆自治区经济和信息化委员会、新疆自治区水利厅、新疆生产建设兵团环境保护局、清华大学、中国环境科学研究院、中国科学院地理科学与资源研究所等单位代表和13位特邀专家出席了会议。
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