2、社会评价的必要性
开展项目社会评价，有利于贯彻执行可持续发展战略；有利于保证项目与所处社会环境相协调，提高投资的经济效益；有利于完善项目评价理论，对项目全面进行评价，促进国家社会发展目标顺利实现，并提高项目决策的科学水平；有利于加强投资的宏观指导与调控；有利于吸引外资（世行和亚行等国际金融机构对贷款项目要求进行社会评价）；有利于自然资源合理利用与生态环境的保护。根据可持续发展的基本思路，有必要对现行项目评价和决策原则（以经济评价为主）进行拓展，以建立可持续发展的项目评价原则，而社会评价（SA）正是对现行项目评价的有益补充。
3、 社会评价指标体系
社会评价与经济评价、环境评价一样可以用一系列指标来衡量，以可持续发展为目标的社会评价的指标侧重难以量化的非物质指标，社会评价指标强调民族、社会性别、弱势群体（贫困、非自愿移民、老年人、儿童等）的敏感性（disaggregated），其指标体系由下列几部分组成：
（1）社会公平指标：包括利益相关者收入提高程度及差异程度、基尼系数、恩格尔系数、公众参与度、就业率（如妇女就业率）、社会保障率、民族、性别公平程度、贫困人口数等；
（2）社会公正指标：包括信息公开（policy-disclosure）程度、教育机会、资源获得、就业权、性别公正等；
（3）可持续性指标：人力资源建设、机构能力建设、科技贡献率、创新能力指数、信息化水平指数、社会成本等。
社会评价主要是项目取向的，特定项目应根据项目所在行业，识别主要社会影响，选择有关社会因素，设计行业指标，进行社会评价和社会设计。
二、 社会评价与可持续发展
1、 社会评价：以可持续发展为目标的项目评价方法
可持续发展越来越被视为不同经济类型（发达、发展、转型）和不同层面的干预（全面、部门、项目）公共政策和决策的一个基本目标。在联合国关于可持续发展的定义中包括发展过程中经济、环境、社会方面的可持续。发展是为实现全人类更高生活质量的多方面工作。经济发展、社会发展、环境保护是可持续发展相互依赖、相互促进的部分[10].从以人为本的可持续发展的角度，应该大力推进项目社会评价。社会评价有助于在国家战略指导下把发展项目向满足地方要求的方向发展，确保社会目标被很好地确定，并保证实现它们的方法是合适的[11].
可持续发展作为政策目标被逐进认可已经促进了人们对特定干预在可持续方面的影响进行评价，导致了影响评价一体化的出现，即以可持续发展原则和指标为基础，从经济、环境、社会三个层面进行评价[12].成本收益分析（经济评价）、环境评价和社会评价已经实践很多年，至少经济评价和环境评价方法论方面在项目层面上得到很好的发展。经济评价在战略层面得到很大发展；环境评价得到一定发展；而社会评价在三种战略评价中发展最少[13].社会发展包括经济发展，又不止于经济发展，它强调社会的全面发展。发展评价应该是多视角评价，而不只限于单一视角，应该是多视角的综合评价，这样才可以实现可持续发展。发展项目对利益相关者的一些影响往往是复杂而不可预见的，它们很难在经济上进行度量、预见、估价，而社会评价是可行性研究的一种形式，是经济、财务、技术、环境分析的补充[14]，因此很有必要进行社会评价。社会评价有助于对发展项目在社会可持续方面进行评价，正如经济评价、环境评价是分别对发展项目经济可持续性和环境可持续进行评价，这三方面评价同为可持续发展的重要支撑。社会评价构建了利益相关者参与框架，既体现了发展以人为本的价值取向，又有利于实现公众参与的可持续发展战略。
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