项目社会评价与可持续发展

社会评价强调机构分析（Institution）、能力建设（Capacity building）、利益相关者（Stakeholder）协商（Consultation）、参与（Participation），实现项目的可持续发展。可持续发展包含四个资本的可持续，即经济资本、自然资本、人力资本、社会资本四个方面的可持续发展[20].项目社会评价有助于实现这四个资本的可持续发展。实践证明世行所推行的项目社会评价增强了贷款国社会评价能力的建设和公众参与的能力，有利于贷款方人力资源的发展，从而促进了可持续发展。

    项目是处于特定社会环境、背景下的，因此项目社会评价要进行项目与所在地（社区）的影响、互适性分析，项目与社区是紧密相连的，社区也是构成社会的单元，所以考虑社会评价指标必须与社区可持续发展相一致。社会评价的指标属于社会福祉指标，是社区可持续发展评价指标体系相互联系。社区福祉指标可能是处理某城市或行政区重要难题及事务时一个有价值的工具，有助于提高公众的觉悟，鼓励亲身参与，并能带来变革[21].社区福祉指标与社会评价指标要实现的目标是一致的，因此社会评价也可以纳入社区可持续发展评价，如使用社会评价的方法对我国可持续发展实验区进行评价。

    三、结论与建议

    社会评价成果采用是评价过程不可分割的一部分，社会评价主要是为了改进项目，将有限资源配置到更好的项目中去，实现“以人为中心的可持续发展” .社会评价使项目决策、资源利用、项目设计、项目实施和延续变得更加有利于人的发展。社会评价是以可持续发展为目标的项目评价方法，也是实现可持续发展的有效工具。我国已经在一些大型工程中进行了社会评价，如三峡工程、南水北调工程，它使得项目评价更为系统全面，但社会评价还有待进一步系统化、制度化，以实现以人为本的可持续发展。