土地开发规划

勘测与调查

主要是摸清待开发土地资源的数量质量与分布，为土地开发规划提供基础资料

确定开发目标

其基本目标是充分合理利用土地，增加土地的可利用面积，改善土地的利用条件，以提高土地的利用效益。具体目标的确定一般取决于以下几个方面的因素：

1．社会需求与经济建设的需要

2．待开发土地的适宜性和生产力

3．经济实力和技术水平

从社会经济技术生态等各方面论证待开发资源开发的可行性，目前以农业开发为目标的可行性论证一般以经济效益的分析为主，同时还考虑土地开发对生态环境的影响及其对社会需求的满足程度，主要指标有产投比、土地生产率、土地利用率、土地生态效益

土地资源开发的结构和布局

土地资源开发的结构取决于一个地区用地构成的要求，以及国民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土地资源的数量和质量状况，建立良性生态系统的要求和当地的社会经济条件。

规划方案有三种：一是根据需求，逐项确定各种用地面积，然后参照待开发土地资源的适宜性进行调整，综合平衡各项指标。二是根据实际可能，如各类待开发土地的数量、质量、生产环境、资金、劳力等条件，确定各种用地的构成，然后再以此与发展计划指标平衡。三是建立数学模型，如线性规划，多目标规划等。以土地资源情况、国民经济建设的需要和社会经济条件等指标为制约因素，以优化的社会、经济、生态效益为目标，求出用地结构的最有解。

土地开发布局一般是分区提出各类土地开发的比例，并根据可开发土地的分布状况、生产力水平以及开发条件优劣，合理的确定各处的土地开发量，同时确定开发重点。

开发次序和开发速度

一般考虑的因素有土地开发条件的好坏，开发重点与非重点，开发效益的高低，投资见效快慢以及各年建设用地用地指标。

开发资金计划

在制定开发资金计划时，一是按照土地开发效益的大小、见效快慢、开发意义大小、将其分为重点、次重点、一般等层次，科学的配置资金；二是根据开发区的经济力量及开发模式，将土地开发区划分为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区。

选定开发方式

指土地开发的社会方式，包括土地开发的组织方式、经济投入、与分配方式等