(二)制度：中国特色高水平高职院校建设的核心
高水平不仅体现在一些关键性的数字指标和显性成果上，更为重要的是激发高职教育可持续改革创新的制度保障是否能够建立。“职教20条”和“双高计划”都凸显了制度创新在实现职业教育改革创新目标上的至关重要性，并聚焦职业教育发展所面临的一系列关键性体质机制障碍，提出了一系列重大制度创新举措。
首先，1+X证书制度是对我国职业教育的一项突破性、创新性的重大制度设计，中国特色高水平高职院校要成为落实1+X制度的“主力军”。要率先开展1+X证书的落地制度建设，实现复合型、创新型、发展型人才培养目标的适配优化，模块化、层次性、多接口专业人才培养方案的动态调整，基于育训结合、主辅修、职业综合能力训练，在学业修习、指导、认定及转换等方面建立健全运行机制，为学生获取“X”职业技能证书提供相应的制度通道。
其次，专业集群发展是职业院校适应产业集群发展、产业链式发展模式的一种应然性选择，中国特色高水平高职院校要率先成为专业群制度创新的“引领者”。要根据区域产业集群的类型和特征建构与之相匹配的专业群类型，以专业之间的技术关联、行业关联与职业关联作为整合专业资源、构建专业群的基本依据，以群建院或组建跨院系的专业群基层教学组织，构建权责明晰、灵活适应的专业群管理体系制度，实现专业群内资源的高效互通与整合，并系统构建“平台+模块”的专业群课程体系，以及阶梯化的专业群实践教学体系，从而真正打造一批“地方离不开”和“行业都认可”的专业群。
最后，治理体系及治理能力提升是职业院校激发内在发展活力的根本保障，中国特色高水平高职院校要成为治理结构改革创新的“拓荒者”。一方面，从规范办学制度入手，针对参与办学的政校行企多元主体，从咨询、协商、决策到执行、监督的各个层面建立健全治理组织和管理制度，提高制度的系统性、开放性和协同性，为健全现代职业院校的治理体系夯实制度基础。另一方面，将制度建设的重点面向制度创新，在国家经济社会制度和职业教育制度变革的大背景下，针对国家政策制度的落地率先回应，针对约束发展的瓶颈、桎梏大胆改革，以制度创新来引领高水平建设和高质量发展。
(三)队伍：中国特色高水平高职院校建设的关键
培养高素质技能人才，教师是关键，没有高水平的师资队伍，就没有高水平的职业教育。“职教20条”和“双高计划”都将师资队伍建设作为职业教育改革创新目标实现的关键，不仅明确了师资队伍建设的方向，更给出了师资队伍建设的具体路径。
首先，要有一批专业化、结构化的高水平“双师”教学创新团队。职业教育跨界、整合的属性特征决定了职业教育师资队伍结构的多元化特征。从类型来看，既要有能够传授专业理论知识的“经师”，也要有从行业企业引进的具有丰富实践经验的“技师”；从层次来看，应包括能够胜任课堂教学的初任教师、掌握课程开发能力的骨干教师，以及带领教学团队达成教学目标的专业带头人。团队内部成员应该分工合理、年龄互补、专兼结合，既能紧跟产业升级发展，并与行业、企业形成紧密的互动机制，更能灵活高效地完成组织赋予的各项教学任务，并在不断适应与变革中突破组织发展瓶颈。
其次，要有一批专家型、领军式的高层次专业带头人队伍。专业带头人队伍必须具备专业建设领军能力，具体包括专业发展环境的预测与研判能力、专业课程体系的架构与开发能力、专业教学团队的打造与执行能力、专业教学资源的开发与整合能力。要引育并举，打造行业有权威的专业带头人，发挥其在整体提升专业教学团队职教能力、引领提升专业技术领域应用研发与技术服务水平以及融入行业核心圈整合利用校企资源中的“领头雁”作用，从而夯实专业群建设的基础。
最后，要有一批精技善教、行业顶尖的高技艺“工匠之师”。职业教育人才培养的规律决定了一些默会性的工作知识是很难通过文本化和符号化的途径获得传递的，这就需要打造一支思想素质过硬、技艺高超并且善于传授的技术技能大师。要在柔性聘任、兼职兼薪等用人机制上进行改革和突破，真正实现“引得来、用得好”，根据技术技能大师生涯发展的独特性改革职称评审制度，系统打造技术技能大师生涯成长体系。要广泛建立技能大师工作室，作为工匠型教师成长发展的重要平台，建立并完善工作室规章制度，激发技术技能大师在人才培养、技术研发上的主动性。
(四)平台：中国特色高水平高职院校建设的载体
职业教育是同区域经济社会发展联系最为紧密的一种教育类型，其健康发展离不开同行业、企业在人、财、物、信息等资源上的紧密互通。“职教20条”和“双高计划”都将产教融合摆在了更加突出的位置，明确提出要建立产教融合实训基地以及产教融合型企业认证制度。从国家层面看，全国已组建了56个行业职业教育指导委员会、1400个职教集团，有3万多家企业参与职业教育，基本形成了产教协同发展、校企共同育人的格局。就院校层面而言，中国特色高水平高职院校建设要更关注产教融合的深度和广度，力争将产教融合平台建设推向一个新高度。
首先，产教融合平台建设要体现高端性。合作对象上要体现高端性，重点选择区域、行业的领先企业、标杆企业以及产教融合型企业作为合作对象，以便发挥优质资源集聚优势，提升职业院校的知名度和美誉度。目标定位上要体现高端性，如抓牢地方产业、企业的国际化战略，与“走出去”企业共同组建校企协作组织，推动产教融合从本土走向国际合作的领域。资源建设上要体现高端性，如共同开发行业标准、企业标准和专业标准、课程标准，通过企业项目的教学化改造建设优质课程资源，建设专业化的产教融合高端实训基地等。
其次，产教融合平台建设要拓展新路径。产教融合的平台构筑及实现路径不能局限于某一种固定形式，而应适应不同产业的发展形态、需求和不同专业领域的人才培养特点，探索建立职教集团、产业联盟、产业学院等不同形态，共享基地、协同创新、校地合作、资本混合等不同类型的产教融合平台组织，不断创新合作体制机制，创设产教融合各项政策落地、各类个性化模式探索的实施载体，营造产教融合发展的良好环境。
最后，产教融合平台建设要形成共同体。平台搭建的核心在于实现内部运行机制的畅通，人、财、物、信息等资源要实现高效流通互动，而达成这一目标的关键就在于打造紧密的利益共同体。学校与企业之间可以实现充分的利益共享和价值融合，应以校企协同的人才培养为核心，建设集人才培养、科技攻关、团队建设、技术服务、智库咨询等功能于一身的产教融合平台，并融入区域产业发展平台，推动平台从虚拟化走向实体化。职业院校要以优质办学资源及智力资源参与实体化运作，把合作平台提升到校企命运共同体的新层次，形成产教融合发展、同频共振的良性循环生态圈。
三、中国特色高水平高职院校建设的行动方略
中国特色高水平高职院校建设是一项系统工程，要在满足多元化利益诉求的基础上实现高质量发展，既要彰显职业教育类型的价值特征，满足区域经济社会发展对高素质技术技能人才的需求，也应尊重学生个性化成长的需要，为学生彰显自身人生价值提供多样化的平台与路径。因此，中国特色高水平高职院校建设的核心要义便是始终肩扛职业教育改革大旗，依照技术技能人才成长规律，统筹多方资源，夯实办学基础，提升治理水平，融入区域经济社会发展，全方位打造自身的核心竞争力。
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