高职院校“双高计划”经教育部、财政部批准审核后,入选的高职院校名单已经正式对外公布,下一步工作重点在于院校如何建设和实施。已经入选“双高计划”的高职院校如何抓住“双高计划” 的本质特征,找准实施的出发点,探索初步实施路径是目前需要研究的重要问题。高职院校“双高计划”建设与2006年启动的国家示范校,骨干校建设项目有一定的区别,国家示范校建设的目标是使得高职院校内涵建设及格和达到规范性的要求,因此其建设思路有别于“双高计划”建设。“双高计划”在继承和积累以往项目建设成果基础上,其核心要点是通过建设一批高职院校和专业群使得高职教育真正达到高水平,尤其是经过一定的建设周期后,我国高职教育能够有一批崭新的学校脱颖而出,引领职业教育实现现代化,并成为在国际上有影响力的标杆性高职院校,但是这个目标的形成是非常复杂的。
一、“双高计划”建设规划的全面性与局部性
“双高计划”的建设规划是高职院校未来实施和开展计划的发展蓝图,也是高职院校教育理念和智慧的集中体现,制定建设规划是高职院校实现“双高计划”的第一个具体行动。“局部性”建设思路是指院校在进行建设规划时从学校的某一个点或某几个点的突破口出发,从而带动学校整体建设。具体表现为高职院校建设规划中要突出办学特色,通过重点强化院校的优势和已有发展基础,进而推动全局建设的思路,比如有些高职院校在专业群建设、课程建设以及人才培养等方面的重点突破,通过“双高计划”引领其他校内项目建设,这样也会合力促进高职院校内部的整体建设,甚至可以引领同类高职院校发展。需要强调的是,这里提到的局部性建设思路,不是高职院校在进行规划时只建设某几个点,而是高职院校通过对某几个点的建设带动全局的建设规划思路。高职院校要尽力突破办学重点和难点,使某一点达到非常优秀的水平,带动院校其他工作的开展,提高办学质量和效益,最终实现办学水平和人才培养质量的提升。例如,某些高职院校以现代学徒制或国际资格认证等作为人才培养建设的突破口,在此方向上对专业建设、课程标准、师资队伍、校企合作等方面重新梳理和内涵解读,进而推动院校总体发展质量。
与局部性对应的概念是全面性,高职院校建设规划的“全面性”是指院校建设规划的方方面面,即院校对各项工作进行的详细和周全的规划,包括院校对专业建设、课程建设、师资建设、校企建设、管理建设等方面工作的规划和投入。全面性的建设思路虽然可以确保学校规划不出现任何遗漏,但也会导致高职院校在建设过程中很难体现出高水平的要求,全面性的建设思路看似内容很全面,却只是完成了很多内涵建设项目的基本要求,很难达到高职教育内涵建设的真正拔高,这使得高职院校建设规划没有重点,容易出现平庸和千篇一律,即回到国家示范校骨干校建设的老路上去,这就失去了“双高计划”中高水平建设的真正意义。因此,高职院校“局部性”建设思路与以往国家示范校的“全面性”建设思路根本性的不同在于,局部性建设思路能够使得院校实现高水平,特别是在某些办学要素的建设方面产生突破,只有这样高职教育的内涵建设才能够进入新的台阶和下一个发展阶段。
高职院校大多采用全面性建设规划思路的主要原因主要有以下几点:第一,以往国家示范校骨干校建设思路都是从全面性出发,这是因为以往的验收评估思路导向的,即评估要顾全整个建设计划的方方面面,高职院校为确保评估的通过,怕出现漏洞,院校都是按照全面性思路进行建设规划。高职院校把评价的观测点作为建设规划的依据,很容易按照教育工作展开顺序进行建设,从而很难产生一定的突破性成果。第二,多年以来,这种全面性的建设已经成为了高职院校的惯性建设思维,院校参与的建设项目都是按照可量化的指标进行评估,因此,院校已经非常适应和习惯全局性的建设思路。第三,由于高职院校的多项工作是相互关联的,因此院校很容易进入全面性思维建设模式。比如高职院校在进行校企合作建设,自然要涉及专业建设,课程建设,师资队伍建设以及实训基地建设等方面。
“双高计划”的“高”不同于以往国家示范校的建设项目,“双高计划”建设目标要求高职院校达到更高的峰巅。因此,“双高计划”高职院校要避免以往的全面性建设规划思路,而是要由“局部突破”建设思路来带动“全面发展”,坚持全“面”带动,以“点”带面,建设真正有水平的高职院校。一方面,高职院校要有局部突破的建设规划意识,通过局部突破,引领和带动院校整体发展,而不是在所有办学要素上平均用力;另一方面,教育部要适时出台相关的评估指导意见。“双高计划”入选高职院校名单出台后,教育部应该允许高职院校对方案进一步完善,而不是立即就忙于建设的启动。教育部出台方案中应明确说明高职院校要重点选择几项具有突破性的成果,改变院校在申报时面面俱到的规划思路,这也是对“双高计划”后续实施的跟进与追踪。