二、“双高计划”建设内容的常规性与创新性
高职院校的建设内容与建设规划有一定的关联，但是建设内容是建设规划的进一步深化。“双高计划”高职院校的内容建设要能够抓住学校未来发展的关键环节，要特别注意建设内容的创新性。建设内容“创新性”的内涵不是指我们一般意义上提到的“创新”，这里的“创新性”具有与其他行业创新不同的特性，主要是指学校在进行建设内容设计时要达到极致的水平。创新性的内涵不单单是独特性，即打破常规范式，做出一些特立独行，不同于其他高职院校的行为和实践，而是在建设规划突破性的基础上，达到一种拔高和极致。在此过程中，高职院校建设内容的创新性可以有很多的表现形态，如将已有的建设项目做到极致是一种创新，全新的内容建设也是一种创新，即推行一种新的教育观念，开发新的教育组织方式和管理方法，发现或推行新的教学方法或技术手段。高职院校可以利用现有的发展基础，在特定的环境中，本着高水平、高质量的发展目标，改进现有做法和创造新事物的行为。还有的高职院校利用现代学徒制作为校企合作的创新点，在多年已有的校企合作实践的基础上，深入探索校企合作模式，创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式，重新进行人才培养模式的改革，形成新的特色。但是归根结底，“双高计划”非常希望高职院校将某些项目达到极致的水平，这样才能达到建设水平的高度。高职院校要产生真正在高职院校发挥作用的创新，而不是一些与其他院校不一样的，博人眼球的新概念。
与创新性相对应的概念是“常规性”，高职院校建设内容的常规性是指院校按照规矩性、规范性和指导性等建设原则进行基本办学要素的实施，现代汉语词典中对“常规性”的解释为“沿袭下来经常实行的规范”。从这个角度来讲，高职院校常规性建设是指学校通常情况下相对稳定的、通常实行的、基础性的办学基本要素，即高职院校按照既定指导和规范对建设内容进行一般性处理。总体而言，常规性的建设内容使得高职院校建设处于比较平稳和规矩的基础状态。从短时间来看，常规性建设能够促进高职院校平稳和持续发展，保证院校建设的质量。但如果高职院校长期保持这种建设状态，将难以取得突破性的成就。常规性建设内容使得高职院校在原有基础上持续徘徊，很容易将“双高计划”建设内容变成原有项目建设材料的重新整理。常规性建设内容也会使高职院校处于低效率运转中，进而错失发展关键期。因此，高职院校建设不仅要立得稳，还要有想法，不能只“堆”一批项目，校企合作建设搞了，课程建设也搞了，但是组合在一起没有取得预期的效果。
近二十年以来，高职教育都在不断进行基础性办学要素的建设和完善，因此院校基于完整意义的制度统一体，非常重视按照常规制度进行整体性建设，旨在建设完善的学校办学要求，发挥其常规管理制度的整体功能。就目前情况来看，高职教育已经基本完成了示范性和规范性时期的建设任务，需要进入下一个阶段的发展，从积累数量到突破质的飞跃，在建设内容的创新性和深层性方面下功夫。如很多高职院校都将校企合作作为院校建设的核心内容，并且在探索的过程中不断的进行校企合作的制度完善，主要是将企业作为院校毕业生就业和教学实践的合作单位。这不仅形成了高职院校自身的办学特色，而且也促进了高职院校人才培养向市场劳动力输送的直接转化。但近两年的发展表明，高职院校普遍认为校企合作已经发展到一定的瓶颈，很难取得突破性的进展。一些尚未解决的难题，虽然经历了一定的实践积累进行不断完善，却还是没有达到理想的目标，院校和企业之间如何进行下一步的合作与发展，尚处于迷茫的状态。
高职院校建设内容要在“常规性”的基础上对 “创新性”有所突破。高职院校经过五年的建设周期后，要在某些方面达到极致水平，这也就是为什么“双高计划”的建设周期相比国家示范校三年建设的时间要长。高职院校要在已有建设内容基础上加强科研投入的力度，深入探索建设项目的服务目标和意义。创新不是追求字面的新意，也不是一味去寻求建设内容的新概念，而应该是符合科学规律，有实际成效的创新。例如，高职院校可以从具有支撑性和突破性的办学特色入手，结合自身发展实际，重新审视已有的建设内容和办学基本要素。在此基础上，对课程建设、校企合作、师资科研等方面进行深入研究，打破已有的习惯于模仿其他院校案例，将高职院校内涵建设真正推向新的发展方向，探索高职院校新的办学形态。此外，创新性不一定是指产品与新技术方面的研发，也包括高职院校管理模式创新，课程模式创新等方面。例如，高职院校在文化与制度等方面要着眼于鼓励教师发展的积极性，激发研究者的研究动力和创新能力。针对自上而下的学术权威，学术规范制度的构建以及研究成果支持和激励制度等方面进行不断的完善与改革。
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